Artigos em Periódicos

PERFORMANCE / DESEMPENHO

11/08/21

Factors affecting judicial review of regulatory appeals

Utilities Policy

Jeovan Assis Silva
Tomas Aquino Guimaraes

The relationship between the executive and judiciary branches on regulatory matters in developing countries is a subject that has not been explored much. This paper explores factors affecting judicial decisions in the regulatory field, aiming to fill this gap. The content of 1353 judicial reviews of appealed decisions issued by nine Brazilian regulatory agencies, judged by two federal appellate courts from 2010 to 2019, were analyzed. Data analysis used logistic regression with decision ruling in favor or against the agency as the dependent variable, and length of the proceedings, regulatory agency, subject of the decision, grounds of the court ruling, and amount in dispute as independent variables. The results show that: a) length of the proceedings had a relevant impact on the court behavior; b) courts are more likely to issue rulings against the regulatory authorities when reviewing procedural issues and on subjects involving norms and price-setting regulatory tasks; c) the electricity authority was the only regulatory body that had results that were statistically significant and it was found that appeal rulings were more likely to be against that body.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

13/07/21

Judicial enforcement and caseload: theory and evidence from Brazil

European Journal of Law and Economics

Caio Castelliano de Vasconcellos
Peter Grajzl
Tomas Aquino Guimaraes Andre Alves Ferreira

We offer the first systematic inquiry into the role of caseload for efficacy of judi‑ cial enforcement, a critical but underexplored stage of the judicial process. We first develop a stylized model that elucidates the interrelated nature of judicial effort choice in enforcement versus adjudication. We then examine the model’s prediction using data from labor courts in Brazil, where inefficacious judicial enforcement has been an enduring policy concern. Judicial efficacy at disposing enforcement cases is, as hypothesized, positively associated with both pending and newly filed enforce‑ ment cases, but, notably, negatively associated with pending adjudication cases. Thus, judges perceive the tasks of enforcement and adjudication as substitutes, not complements. We clarify the policy significance of this finding. More generally, our analysis demonstrates that assessment of judicial efficacy in one specific domain necessitates careful consideration of judicial caseload in all domains.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

31/03/21

Desempenho de organizações policiais: revisão sistemática da literatura

Revista de Serviço Público

Andersson Pereira dos Santos
Adalmir de Oliveira Gomes

Em razão da relevante função que as polícias cumprem na sociedade, é importante a obtenção de informações que possam ser utilizadas para avaliar o seu desempenho e, com isso, aprimorar seus serviços e atender às exigências e necessidades da comunidade. Nesse sentido, o presente trabalho teve como objetivo efetuar uma revisão sistemática da literatura acerca do desempenho de organizações policiais. Foram revisados artigos teórico-empíricos publicados entre 2010 e 2020 que tinham como propósito avaliar ou mensurar o desempenho de polícias. Buscou-se identificar modelos teórico-empíricos, com instrumentos de coleta de dados, métodos de análise de dados e variáveis que são empregados em pesquisas a respeito do desempenho das polícias. Por meio dos resultados da revisão de literatura, verificou-se que, dada a complexidade e a diversidade dos serviços prestados pelas organizações policiais, não é possível o estabelecimento de metodologia única para que seja realizada a avaliação do seu desempenho. Por essa razão, o desempenho dessas organizações deve ser mensurado de acordo com os objetivos e atribuições de cada polícia que será avaliada, conforme as atividades que são realizadas e em consonância com a dimensão que se deseja medir. Somente após essa definição é possível escolher as variáveis que serão utilizadas para analisá-lo. Com base nos resultados encontrados, é proposta uma agenda de pesquisa com a finalidade de definir e avaliar o desempenho das polícias brasileiras, de acordo com as suas características e atribuições, de modo a possibilitar o aumento do controle social sobre essas organizações e a melhoria do seu desempenho.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

31/03/21

How Has the Covid19 Pandemic Impacted the Courts of Law? Evidence from Brazil

International Review of Law and Economics

Caio Castelliano de Vasconcelos
Peter Grajzl
Eduardo Watanabe

We provide empirical insight into the consequences of the Covid19 pandemic for the administration of justice. Drawing on a comprehensive monthly panel of Brazilian labor courts and using a difference-in-difference approach, we show that the pandemic has had a large and persistent deleterious effect on adjudicatory efficacy, leading to a massive decrease in the clearance rate and an increase in court backlogs. The pandemic has affected how courts dispose adjudication cases, expectedly causing a plummeting in the share of disputes resolved via trial hearings and, less predictably, exerting a temporally non-linear effect on the share of in-court settlements. Notably, we find no evidence of an effect of the pandemic on efficacy in enforcement. Although the pandemic led to an increase in the share of new filings requiring enforcement, any effect on the relative use of enforcement to execute court-ordered payments has been intermittent and temporary. The intensity of the pandemic has been an important moderating factor.

GOVERNANCE - LEGITIMACY / GOVERNANÇA - LEGITIMIDADE

19/03/21

Courts as organizations: Governance and legitimacy

Brazilian Administration Review

Tomas Aquino Guimaraes
Edson Ronaldo Guarido Filho
Bruno Batista de Carvalho Luz

The interdependence between governance and legitimacy of the courts is a subject that has not been much studied by scholars, especially those from the fields of public administration and organizational studies. Taking into account the importance of these topics for the functioning of these organizations, the purpose of this essay is twofold: to enrich the debate on the contribution of good governance to the legitimacy of courts, and to encourage researchers to address these themes in greater depth. To this end, the main literature on governance and legitimacy of courts is analyzed. Theoretical approaches contribute to the discussion of the functioning of courts, which are highly institutionalized organizations that depend heavily on a presumption of legitimacy. Ensuring this legitimacy has been one of the challenges for these organizations, which are required to adopt governance models that contribute to better management and performance. We argue that there are managerial and substantive implications for society, since the governance and legitimacy of courts can affect the system of justice. We put forward some propositions on the influence of judicial governance on the legitimacy of the justice system and on the perception of legitimacy of the courts. These propositions provide insights for a research agenda on these issues.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

17/02/21

The role of pro-women institutions in addressing violence reports against women

Global Public Policy and Governance

Adalmir Oliveira Gomes
Claudia N. Avellaneda

Violence against women is a major public health and human rights problem. In response, countries have sought to empower and support victims and strengthen violence prevention by promoting the creation of several pro-women institutions, such as a city council for women’s rights, a women’s police station, and a shelter for women facing violence. However, we know little about how these pro-women institutions affect reporting cases of violence against women. This study tests the reporting effects of an integrative framework that includes pro-women institutions, economic, demographic, cultural, political, and symbolic representation factors. The analysis relies on data derived from the 496 municipalities of the Brazilian state of Rio Grande do Sul. Violence against women is captured with reporting of (a) serious threats, (b) personal injury, (c) rape, (d) attempted murder, and (e) murder. Results seem to be contingent on the types of reporting cases and pro-women institutions. Having a police station for women issues boosts reporting cases of personal injury, and the presence of a public defender officer for women increases reporting cases of serious threats and attempted murder. Results suggest local pro-minority institutions seem to enhance government responsiveness by addressing their demands.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

19/01/21

The attitude of Brazilian Federal Police officers towards firearms

Revista de Administração Pública

Alessandra Borba
Adalmir de Oliveira Gomes

This research deals with one of the most problematic themes in the Brazilian public security agenda, the firearms control. Since the publication of the Statute of the Disarmament, in 2003, the Federal Police (FP) has been responsible for controlling the firearms possession by the civilian population. Thus, the FP officers become central players in the firearms control policies in Brazil. In this research we investigate the attitude of Brazilian FP officers towards firearms and what explains this attitude. We collect data from 800 police officers, from different positions and working in all regions of the country. The results show that police officers believe that possession of firearms is an individual right, but that firearms do not protect against crime. The results also show that the police officers’ attitude towards firearms is influenced by the position held in the FP and the policeman’s experience with firearms. At the end, the study’s implications for management theory and practice are presented.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

11/12/20

Adjudication Forums, Specialization, and Case Duration: Evidence from Brazilian Federal Courts

Justice System Journal

Caio Castelliano
Peter Grajzl
Andre Alves
Eduardo Watanabe

Exploring a large-scale case-level dataset from Brazilian federal courts, we offer empirical insight into the implications of the organizational structure and jurisdictional specialization of in-court adjudication forums for case duration, a measure of tribunal efficacy. Federal trial courts in Brazil are organized into offices, with each office further divided into a titled and a substitute judgeship. Random case assignment between judgeships within the offices and between same-jurisdiction offices within the courts facilitates the estimation of causal effects of different adjudicatory forums on case duration. Titled judgeships on average exhibit a modest efficacy advantage over substitute judgeships, although substitute judgeships are more efficacious than titled judgeships in some of the court offices. Case duration differences between same-jurisdiction offices can be considerable, an indication of inequities in recourse to justice. Estimates exploiting variation in court offices' jurisdictional specialization suggest that office specialization reduces case duration only if offices are either specialized with respect to procedure or fully specialized with respect to issue, or both. Partial specialization in issue does not exhibit an effect on case duration. Because specialization of in-court adjudication forums is a common organizational feature of many justice systems worldwide, our findings are relevant beyond Brazilian borders.

LEGITIMACY / LEGITIMIDADE

16/09/20

Agências reguladoras e tribunais: inter-relações entre Administração e Justiça

Cadernos EBAPE.BR

Jeovan Assis da Silva
Tomas Aquino Guimarães

As inter-relações entre agências reguladoras e tribunais judiciais constituem tema de alto impacto nas relações sociais em geral, porém, ainda carecem de pesquisas empíricas e maior sistematização do conhecimento, sob uma perspectiva multidisciplinar. Nessa linha, este ensaio tem por objetivo realizar uma discussão articulada das principais tensões entre o Poder Executivo e o Poder Judiciário em decisões inerentes à atividade regulatória, apoiada nas principais lentes teóricas e no estado da arte aplicáveis ao fenômeno. O relacionamento entre agências e tribunais é marcado por dicotomias e a abordagem institucional do espaço regulatório e as reflexões trazidas pela Análise Econômica do Direito, dentre outras lentes de análise, revelam-se bastante úteis para a interpretação das tensões institucionais existentes em tal relacionamento. A literatura sobre revisão judicial de decisões de agências reguladoras aponta pesquisas sobre fatores que explicam a deferência judicial ou motivam um papel mais proeminente dos tribunais, passando também por temas relativos a: a) envolvimento de tribunais com questões técnicas e científicas; b) eficiência e desempenho; c) comportamentos calculados; d) custos de transação; e e) análises de custo-benefício. Propõe-se uma agenda de pesquisa que explore percepções de atores-chave desse ambiente acerca de litígios regulatórios, bem como estudos sobre fatores e condicionantes que explicam a deferência judicial em diferentes contextos.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

15/06/20

Quanto custa a Justiça? Uma análise econômica da litigiosidade no Poder Judiciário brasileiro

Revista Eletrônica do CNJ

Luciano Athayde Chaves

O presente artigo desenvolve algumas reflexões sobre o Poder Judiciário no Brasil, sob a ótica da análise econômica do Direito (Law and Economics), estabelecendo possíveis relações entre a curva de litigiosidade, o custo dos serviços prestados pelas dezenas de órgãos judiciários e os interesses dos litigantes, em especial os econômicos. Com base na pesquisa bibliográfica e documental, em especial de dados estatísticos fornecidos pelo Conselho Nacional de Justiça, o estudo mostra o nível de litigiosidade, a estrutura e o perfil dos casos novos que são apresentados nos diversos segmentos de Justiça. Examina a litigância na perspectiva de uma racionalidade econômica, em termos de ponderação de custo e benefício, de modo a considerar que nem sempre o espaço judiciário é rejeitado pelo devedor de uma obrigação jurídica. Por fim, aponta a necessidade de uma revisão desse modelo, em razão dos resultados socialmente desfavoráveis, já que as despesas com a manutenção do Poder Judiciário são consideradas elevadas.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

21/01/20

Governance in the Brazilian Federal Public Defender's Office

International Journal of Court Administration

Buta, Bernando Oliveira
Guimarães, Tomas Aquino
Akutsu, Luiz

Purpose
The purpose of this paper is to identify dimensions that can influence the innovation process in justice organizations.

Design/methodology/approach
This study uses a qualitative approach. Data were collected through a semi-structured interview script. In all, 23 in-depth interviews were undertaken with lawyers, public defenders, judges, prosecutors and public officials from the five regions of Brazil. These data were analyzed using content analysis techniques.

Findings
The perceptions of the interviewees show that the process of innovation in justice organizations can be influenced by five dimensions: Institutional Environment (institutional level), Leadership (organizational level), Organizational Resources (organizational level), Cooperative Relations (interorganizational level) and Innovative Behavior (individual level). These dimensions may promote or restrict innovation.

Originality/value
The results indicate that there are growing efforts to introduce innovations designed to improve the performance and service delivery of justice organizations. However, there is resistance to innovation because these organizations are highly institutionalized and consequently seek stability and absence of change.

INNOVATION / INOVAÇÃO

10/01/20

Dimensions that influence the innovation process in justice organizations

Innovation & Management Review

Marilú Pereira Castro
Tomas Aquino Guimaraes

The Defensoria Pública da União – Federal Public Defender’s Office is responsible for providing access to justice for vulnerable citizens. This agency needs to adopt good governance standards to operate lawfully and responsibly, be accountable, and achieve effective performance. Although socially important, governance in this type of organization has been little studied.

This paper identifies and discusses standards of good governance and the relationships between its dimensions and variables at the Federal Public Defender’s Office. The research includes the building and validation of a questionnaire to measure the perceptions of governance, which was used to conduct 14 in depth interviews at the Federal Public Defender’s Office. The results show four factors of governance: Control and Accountability, Social Participation, Strategic Resources and Access to Justice. There were three main observations from this research 1. The public defenders and agency administration staff do not perceive control mechanisms to be part of governance, 2. There is little or no social participation in decision-making processes, and 3. Some working conditions and actions to develop the Public Defenders’ Office personnel are absent.

This study contributes to the advancement of literature on the administration of justice, proposes a Governance Scale for the Federal Public Defender’s Office, and reflects on the relationship between performance, access to justice and other dimensions of governance.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/01/20

Desempenho na Justiça Estadual no Brasil:
trajetória da produtividade à luz da teoria institucional
e da variável tecnologia

Revista Científica do STJ

Jeovan Assis Silva
Guilherme Viana Ferreira
Ana Aires Prata

Este artigo tem como objetivo principal comparar, ao longo de oito anos, variáveis
de desempenho dos 27 tribunais de justiça estaduais brasileiros, bem como discutir a trajetória desse desempenho ao amparo da teoria institucional. O estudo utilizou metodologia comparativa que propiciou a pauta da descrição contextual das
unidades de análise e, em seguida, da análise de regressão. Foram utilizadas como
variáveis dependentes produtividade, custo do processo, índice de atraso e taxa de
congestionamento e, como variável independente, índice de tecnologia. A adoção do
índice de tecnologia como variável independente justificou-se em razão dos resultados da comparação de indicadores realizada e em virtude da crescente relevância
da dimensão tecnológica nas pesquisas sobre inovação e desempenho judicial. Resultados sinalizaram que o poder judiciário estadual apresenta traços de isomorfismo
e o desempenho tem mostrado indicadores constantes e com pequenas variações
ao longo dos oito anos analisados. A relação entre desempenho e tecnologia merece, portanto, ser mais explorada, uma vez que foi a que demonstrou ligeiro impacto
no incremento da produtividade, embora não tenha mostrado resultados expressivos com as outras variáveis estudadas. A pesquisa sinaliza que uma visão estratégica
dos processos de administração da justiça será crescentemente necessária, a partir
de uma compreensão do papel das tecnologias alinhada com o aprimoramento de
processos de governança judicial.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

30/12/19

Desempenho em Juizados Especiais no Brasil: uma análise do período 2009-2016

Revista de Estudos Empíricos em Direito

Jeovan Assis Silva
Guilherme Viana Ferreira
Ana Aires Prata

Este artigo tem como objetivo principal comparar o desempenho dos juizados especiais na Justiça Estadual Brasileira, entre os anos 2009 e 2016, sob a ótica da produção e produtividade. Os juizados especiais são um marco institucional em resposta às pressões oriundas dos problemas de morosidade e da falta de acesso à justiça no Brasil. Críticas recentes, contudo, alertam que esse modelo de justiça já parece sofrer da mesma morosidade que almejou combater. A presente pesquisa busca preencher uma lacuna de estudos escassos voltados para a avaliação do desempenho judicial brasileiro. Dados secundários oficiais foram analisados por meio de técnica econométrica de regressão em painel, utilizando como variável dependente o Índice de Produtividade dos Magistrados nos Juizados Especiais e, como variáveis independentes, total de servidores da área judiciária, total de magistrados, casos novos e carga de trabalho. Os resultados indicam que o crescimento dos casos novos, ao longo dos anos, tem ocasionado o aumento, em menor proporção, da produtividade, enquanto que o aumento do quantitativo de magistrados está relacionado a uma piora no desempenho dos juizados especiais. A pesquisa complementa estudos prévios de objetivo similar e aponta para fragilidades do modelo dos juizados que precisam ser enfrentadas.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

20/09/19

Therapeutic Jurisprudence and Restorative Justice in Brazil


International Journal of Offender Therapy and Comparative Criminology

Jessica Traguetto
Tomas de Aquino Guimaraes

The Brazilian prison population in 2016 had increased by more than 700%, compared with the situation in the early 1990s, from 90 thousand to 726.7 thousand. The ordinary response to prison overcrowding came through changes to the justice system, such as Therapeutic Jurisprudence and Restorative Justice. Although these new processes are socially relevant, there are few studies about them anywhere, but especially in Brazil. This study seeks to discuss the perceptions of Brazilian judges upon these new ways of dispensing justice from the perspective of institutional change theory. The data collection involved document analysis, court-hearing observations, and interviews with 14 key-actors in the Brazilian justice system. The results show four dimensions—beliefs, motivations, commitment, and intergroup relations—that characterize the roles played by Brazilian judges working with Therapeutic Jurisprudence and Restorative Justice. This movement can be classified as the modal type of institutional change called layering and “radical” frame blending.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

09/09/19

Does Gender Matter in the Production of Judges? Evidence From the Brazilian Judiciary

Women & Criminal Justice

Jessica Traguetto
Adalmir Oliveira Gomes

here is no consensus in the literature on the effect of gender on the judicial performance of judges; however, some studies indicate that men produce more than women. Based on this, the present study has two main objectives. The first is to identify whether male judges produce more than female judges do, and the second is to identify whether the judicial production of males and females is related to the same factors. We use official secondary data from 2016 referring to 600 judges from the first instance of the State Court of São Paulo. The results do not show statistical evidence that gender influences the judicial production of judges. However, it is possible to affirm that the judicial production of male and female judges is influenced by different sets of variables. Implications of the results are discussed at the end of the article.

INNOVATION / INOVAÇÃO

01/08/19

O impacto da inovação no Poder Judiciário: um ensaio teórico

Brazilian Journal of Development

Isabelle de Baptista
Priscila Rezende da Costa

Embora os tribunais tenham desempenhado um importante papel nas últimas décadas, restringindo e alterando a política jurisdicional em uma variedade de assuntos, o sistema judicial brasileiro foi simultaneamente rotulado de "disfuncional". Quanto à percepção e avaliação do funcionamento da Justiça, apesar da ampliação da judicialização, “as pessoas ainda identificam como um instrumento com muitas falhas, em especial a veem como lenta, cara e exposta à interferências externas”. Para responder a este cenário, as discussões sobre as reformas necessárias no serviço público emergem na literatura e na academia. Desta forma, justifica-se o debate sobre o impacto da implementação da inovação no Poder Judiciário brasileiro é de suma importância, de modo que possamos encontrar soluções que possam corrigir as deficiências do sistema e melhorar a percepção da sociedade em relação ao funcionamento da Justiça. A inovação não apresenta somente aspectos positivos. Lideranças e sociedade precisam considerar as possíveis dificuldades resultantes de mudanças radicais nos processos e serviços públicos. Por exemplo, a implantação do processo judicial eletrônico aumentou os níveis de trabalho e pressão de advogados e juízes, resultando em perda de qualidade de vida e problemas de saúde. No mais, é preciso ressaltar que a inovação é um resultado de parcerias e esforços dentro do aparelho do Estado, e de desenvolvimento contínuo das competências individuais e organizacionais, e, também, do desenvolvimento de uma cultura propícia à inovação e à mudança.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

09/07/19

Relação entre demanda judicial e força de trabalho nas Justiças Estaduais no Brasil

Cadernos Gestão Pública e Cidadania

Adalmir de Oliveira Gomes
Bernardo Oliveira Buta
Rafael Rabelo Nunes

A grande quantidade de processos peticionados – demanda judicial – e a incapacidade de resposta adequada a essa demanda é um dos principais problemas do Judiciário brasileiro e de boa parte dos judiciários de outros países. Embora os tribunais brasileiros tenham conseguido aumentar a capacidade produtiva nos últimos anos, a demanda crescente acaba gerando uma sensação de ineficiência e resultando no que ficou conhecido como "congestionamento dos tribunais". Diversos fatores estão relacionados ao congestionamento, e o presente estudo busca testar um desses fatores: a força de trabalho. O objetivo é descrever a relação entre a taxa de congestionamento de tribunais e a força de trabalho disponível. Os dados foram coletados na base Justiça em Números (CNJ), e referem-se à primeira instância das justiças estaduais no período de 2009 a 2016. Para analisar os dados, foram utilizadas técnicas de estatística descritiva e correlação linear. Os resultados do estudo apontam que a taxa de congestionamento está correlacionada positivamente com a força de trabalho absoluta nas justiças. No entanto, a correlação passa a ser negativa quando considerada a força de trabalho proporcional ao total de habitantes. Isso indica que a política de alocação de pessoal nas justiças estaduais brasileiras está desalinhada com a demanda judicial.

INNOVATION / INOVAÇÃO

01/07/19

Inovação organizacional como alternativa para a eficiência na prestação de serviços jurisdicionais

Revista Gestão & Tecnologia

Isabelle de Baptista
Leonel Cezar Rodrigues
Priscila Rezende da Costa

Muitas pesquisas têm sido conduzidas sobre a definição e evolução do tema inovação organizacional, como também sobre o impacto deste tipo de inovação no desempenho organizacional. Considerando as deficiências na prestação de serviços pelo Poder Judiciário brasileiro, como o grande número de processos a cargo de uma estrutura administrativa insuficiente, observa-se as possíveis vantagens da adoção e implementação da inovação organizacional na prestação de serviços jurisdicionais. Por isso, além de explanar sobre a inovação organizacional, exploramos o tema da inovação na gestão pública brasileira, e em específico, na gestão do Poder Judiciário. Desta forma, pretende-se, analisar a possibilidade da inovação organizacional contribuir para melhoria dos serviços prestados pelo Poder Judiciário.

LEGITIMACY / LEGITIMIDADE

27/06/19

Legitimacy Accounts no Debate sobre a Reforma dos Tribunais de Contas Brasileiros

Revista de Administração Contemporânea

Bruno Batista de Carvalho Luz
Marcos de Moraes Sousa
Edson Ronaldo Guarido Filho

O objetivo desta pesquisa foi investigar o processo político-cultural relacionado ao debate em torno da reforma dos Tribunais de Contas brasileiros (TCs), organizações de aplicação da lei responsáveis pelo controle de recursos públicos. A pesquisa centrou-se em analisar como legitimacy accounts conduzidos por diferentes categorias de atores se manifestaram no debate acerca da reforma dos TCs brasileiros no período de 2000 a 2017. Foram coletados dados de fontes documentais como discursos parlamentares, audiências públicas, debates e notícias. Também foram realizadas entrevistas com representantes de diversas categorias de atores, incluindo corporações profissionais, mídia, academia e sociedade civil organizada. Por meio da análise do processo de mobilização e dos argumentos centrais que apelaram para a legitimidade da reforma (legitimacy accounts), os resultados apontaram para: (a) a centralidade das corporações profissionais, tanto na mediação e tradução do debate, quanto no desenho de estratégias de intervenção no campo organizacional, e; (b) a identificação de aspectos organizacionais, relacionais, processuais, jurisdicionais e responsivos ligados à multidimensionalidade da legitimidade dos TCs. Os resultados contribuem para as áreas de estudos organizacionais, de administração pública e de administração da Justiça.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/06/19

O Impacto da Atuação dos Advogados em
Processos Judiciais: Uma Revisão da Literatura

Public Sciences & Policies

Eduardo Watanabe
Caio Castelliano de Vasconcelos

Este artigo analisou 32 estudos empíricos sobre o impacto da atuação do advogado no resultado da decisão judicial. Foram identificados: concentração de pesquisas nos Estados
Unidos (81,25 por cento), na jurisdição cível (62,5 por cento), com ano de publicação em
geral na década de 2010 (56,25 por cento) e utilização predominante do método observacional (75 por cento). A grande dificuldade metodológica dessas pesquisas é identificar com
precisão se o impacto na decisão judicial decorre da atuação do advogado ou se é apenas
consequência das características dos processos que estão sendo julgados, o que pode ser
alcançado por meio de experimentos com desenho de pesquisa com distribuição aleatória de casos para balancear variáveis ocultas.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

12/04/19

A gestão do Poder Judiciário sob a ótica de ex-conselheiros: análise da relação entre o CNJ e a Justiça Estadual de 2004 a 2013

Revista de Estudos Empíricos em Direito

Leonel Gois Lima Oliveira

O objetivo de pesquisa consiste em analisar a interação do CNJ com os tribunais estaduais em busca de melhorar os níveis de eficiência da Justiça Estadual no período de 2004 a 2013 na ótica dos ex-conselheiros. Os principais questionamentos a serem respondidos foram: De que forma os esforços e ações realizados pelos Tribunais de Justiça estaduais para se adequaram as exigências do CNJ visando à melhoria da eficiência da prestação jurisdicional? Em que medida tem ocorrido uma convergência de esforços e alcance de resultados entre o CNJ e os Tribunais Estaduais para a melhoria da eficiência? Foram entrevistados 20 ex-conselheiros, adotando-se a análise temática ou categorial como forma principal de técnica de análise de conteúdo. As categorias estabelecidas para análises foram relacionadas ao predomínio de divergência (desconfiança e resistências), ao predomínio de convergência (aceitação e integração) e à alternância de cenários (relativismo e contexto de autonomia). De forma geral, os respondentes apontaram a existência de uma convergência de esforços entre o CNJ e os Tribunais de Justiça estaduais que foi sendo fortalecida na medida em que o desconhecimento e a desconfiança sobre o CNJ foram se dissipando. Percebeu-se que a relação de convergência e divergência apresenta alternâncias cíclicas, pois o entendimento alterar conforme a percepção de perda de autonomia por parte dos tribunais.

14/03/19

A continuidade da ausência do poder judiciário como objeto de estudos na administração pública brasileira: um levantamento de 2009 a 2017

Revista Controle – Doutrina e Artigos

Leonel Gois Lima Oliveira
José Marcelo Maia Nogueira
Themisa Araújo Barroso Pimentel

Objetivou-se complementar o estudo realizado por Nogueira (2011), recenseando e reunindo a produção acadêmica brasileira na área de Administração Pública voltada para a análise da gestão do Poder Judiciário nos anos de 2009 a 2017. Utilizaram-se os mesmos procedimentos e critérios metodológicos adotados por Nogueira (2011) para servir tanto em aspectos complementares como comparativos entre os períodos investigados. Os resultados obtidos com o levantamento apontaram que um percentual de 2,27% dos artigos publicados na área de Administração Pública aborda questões relacionadas à Gestão do Poder Judiciário. O percentual ainda é pequeno, mas demonstra avanços em um curto período.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

02/03/19

Therapeutic Jurisprudence and Restorative Justice in the United States: The Process of Institutionalization and the Roles of Judges

International Journal of Offender Therapy and Comparative Criminology

Jessica Traguetto
Tomas de Aquino Guimaraes

The legal systems and the judiciary in many countries have been changed and reformed, with the aim of dispensing justice quicker and more effectively. Some reforms have tried a less adversarial approach to resolving legal disputes, for example, Therapeutic Jurisprudence (TJ) and Restorative Justice (RJ). The objective of this article is to describe how institutionalized these movements are in the United States and the roles played by judges in this process. The data collection involved document analysis, observation of court-hearings, and interviews with 13 judges from several judicial areas involved in TJ and/or RJ judicial proceedings in the United States. Data analysis was undertaken using content analysis and the software NVivo. The results provide evidence that (a) these movements are in a process of divergent change implementation; (b) judges who engage with these approaches act as institutional entrepreneurs; and (c) the judges interviewed can be classified into four roles that are complementary in the promotion of TJ/RJ: promoter, author, convener, and maintainer.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

07/02/19

What judges think about the meaning of their work

International Journal of Court Administration

Ricardo Augusto Ferreira Silva
Tomas Aquino Guimaraes
Marcos Moraes Sousa

Although there have been studies about the meaning of work in fields such as health and education, there is a lack of research about the work of judges. In order to fill this gap, this article uses the dimensions centrality, social norms, objectives, and results valued at work, to describe the meaning of work for judges. Twenty judges in Brazilian state courts of first instance were interviewed using a semi-structured schedule. Data were analysed using textual and content analysis. The results show that there is no consensus on the centrality of work, in respect of either time or the work / life balance, although most interviewees stated that the family is a priority dimension, followed by work and religion. The judges interviewed held the social norm that work is more of a duty than a right. Although feelings of frustration and happiness are counterbalanced among the magistrates interviewed, research data converge on the positive conclusion that work is seen as a value-generating activity for society.

INNOVATION / INOVAÇÃO

01/01/19

Intended and unintended consequences of innovation adoption: Open Government Data adoption by the Federall District of Brazil

Revista Eletrônica de Administração

Leonardo Ferreira de Oliveira
Carlos Denner dos Santos

he purpose of this paper is to discuss intended and unintended consequences regarding innovation adoption. Starting with the assumptions presented on the seminal work of Everett M. Rogers’ Diffusion of Innovations, a framework to the analysis of the consequences of innovation adoption has been developed and then applied to the case of the open government data adoption by the Federal District Government of Brazil. The model is useful because it shows that different stakeholders of an innovation can perceive inversely the effects of the very same consequence, which brings new perspectives in the management of the innovation process inside a pro-innovation bias society. With the model, it is possible to analyze that some groups put pressure against innovation adoption, not because of resistance to change but because they are perceiving negative consequences related to the innovation adoption. The study presents two major contributions. First theoretical, presenting a model for analysis of the consequences of innovation adoption based on literature review and interview of specialists. Second empirical, providing a way to map the innovation adoption process regarding the view of the different stakeholders’ roles and can be used by the private and public sector.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/01/19

A Análise das Lições Aprendidas dos Projetos Estratégicos dos Anos
2010 a 2014 de um Tribunal de Justiça

Boletim de Gestão Pública

Leonel Gois Lima Oliveira
Ana Roberta Macedo Silvestre

INNOVATION / INOVAÇÃO

01/01/19

Dimensões da inovação em organizações da justiça: proposição de um modelo teórico-metodológico

Cadernos EBAPE.BR

Marilú Pereira Castro
Tomas Aquino Guimarães

A morosidade das decisões judiciais e a desigualdade de acesso aos serviços prestados pelas organizações da Justiça expõem fragilidades do sistema de Justiça brasileiro. A inovação é colocada como forma de enfrentar a crise, acreditando que, uma vez adotada, pode influenciar o desempenho das organizações da Justiça. Assim, o objetivo deste artigo é propor um modelo teórico-metodológico que aponte dimensões que influenciam o processo de inovação em organizações da Justiça. A premissa é de que atores, fatos e variáveis de natureza política, social e econômica, vinculados a distintos níveis de análise - institucional, interorganizacional, organizacional e individual - influenciam a inovação na Justiça. O sentimento de identidade e os objetivos comuns podem estimular ou restringir a interação e a cooperação entre atores que estão inseridos em uma cultura de normas e valores específicos do sistema de justiça. O modelo foi construído com base na teoria da inovação e no institucionalismo organizacional, identificando-se 5 dimensões que podem afetar a inovação em organizações da Justiça: ambiente institucional; recursos organizacionais; relações de cooperação; liderança; e comportamento inovador. Ao final, são formuladas proposições a testar em pesquisas.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/01/19

Uma análise das atividades de Auditoria Interna desenvolvidas no Tribunal de Justiça do Estado do Ceará: um olhar sobre os anos de 2015 a 2018

Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais

Andréa Lucas Walraven
Marcus Vinícius Veras Machado
Leonel Gois Lima Oliveira
Roberto Sérgio Nascimento
Nirleide Saraiva Coelho e Cavalcante

O artigo tem como objetivo geral apresentar as atividades de auditoria interna por meio do levantamento das recomendações apresentadas nos relatórios de auditoria e os posicionamentos das unidades auditadas no período de 2015 a 2018. A metodologia utilizada caracteriza-se pela abordagem qualitativa, exploratória, por meio de um estudo de caso, com análise documental. Foram analisados os relatórios de auditoria interna emitidos no período de 2015 a 2018, totalizando setenta auditorias realizadas ao longo do período, e o quantitativo de recomendações implementadas, não implementadas e em implementação. As respostas das secretarias auditadas foram coletadas do relatório de monitoramento, de follow up e de processos. Evidenciou-se que as auditorias foram reduzidas ano após ano devido à diminuição do quantitativo de pessoal no setor, e que as secretarias auditadas tiveram dificuldades em atender às recomendações devido a fatores externos, previsões contratuais e permissões legais. Diante dessas dificuldades, levou alguns anos para as secretarias conseguirem implementar as recomendações da Auditoria Interna (Audin).

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/09/18

Effects of investment in information and communication technologies on productivity of courts in Brazil

Government Information Quarterly

Adalmir Oliveira Gomesa
Simone Tiêssa Alves
Jéssica Traguetto Silva

The adoption of new information and communication technologies (ICT) has been one of the main strategies used by organizations of the Brazilian Judiciary in the search for solutions to the major challenges they face, such as limited access to justice services, high levels of congestion in courts and delays in the adjudication of lawsuits. However, empirical studies showing the results of this strategy are limited. The present study seeks to fill this gap. The objective is to identify and explain the effects of investment in information and communication technologies on productivity of courts in Brazil. In addition to the direct relationship between technology and judicial performance, we investigate the mediating and moderating effects of technology on other drivers of judicial performance. Official data were collected from the Justice in Numbers database of the National Justice Council. Secondary data refer to all state, federal and labor courts in the country, and cover a seven-year period, from 2009 to 2015. Panel data were analyzed using hierarchical regression and conditional analysis. The results confirm four of the five hypotheses, indicating that ICT investment has a direct and positive effect on court productivity, as well as mediating and moderating the effect of other variables on productivity. However, contrary to expectations, investment in ICT does not moderate the relationship between court caseload and productivity; although weak, the observed relationship was negative. Explanations for the findings are presented in the article.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

17/07/18

The impact of attorneys on judicial decisions: empirical evidence from civil cases

International Journal of Court Administration

Caio Castelliano de Vasconcelos
Eduardo Watanabe
Waldir Leôncio Netto

This article analyses the impact of attorneys on the outcome of judicial decisions in civil cases. We currently have little quantitative information about the effect of attorneys on the outcome of civil cases due to (i) the nonrandom pairing of attorneys and cases and (ii) the difficulty in accurately defining what a favorable decision in a civil case is. The Office of the Solicitor General of the Union in Brazil presents a unique research opportunity, since it assigns cases among its attorneys on a random basis and has standardized rules to record outcomes of civil cases. We analyzed the work performed by 386 Federal Attorneys and their impact on 30,821 judicial decisions. Significant win-rate differences among attorneys were detected in half of the 70 teams surveyed. The fact that attorneys achieve different outcomes, despite working in the same type of cases, indicates how judicial decisions can be affected by the work of an attorney in the civil area. No statistical correlation between attorney experience and outcome of civil cases was detected.

09/07/18

Administration of justice: an emerging research field

RAUSP Management Journal

Tomas Aquino Guimaraes
Adalmir Oliveira Gomes
Edson Ronaldo Guarido Filho

Purpose
The purpose of this paper is to discuss the concept of Administration of Justice as a research field and set out an agenda for future studies that could promote the production of scientific knowledge in this area.

Design/methodology/approach
This paper explores the idiosyncratic features, dimensions of analysis upon the Administration of Justice, states a research agenda and discusses the main challenges on this theme. This paper conceptualizes Administration of Justice as a research field and discusses related phenomena from institutional and economic perspectives on innovation, performance, governance and legitimacy.

Findings
As a research field, Administration of Justice is defined as a set of theoretical concepts, research methods and techniques, aiming to investigate the management processes associated with the use and articulation of resources, knowledge and institutions, at different levels of the justice system, and their influence on the provision of justice in a given social context. As social phenomena, four levels of analysis are proper to investigate the justice system: societal, inter-organizational, organizational and operational. Innovation, performance, governance and legitimacy are central themes of the Administration of Justice and present various gaps and research opportunities.

Research limitations/implications
The main implications is the proposal of an agenda for future studies on the Administration of Justice field, which is an important step in raising awareness of the issue.

Originality/value
Administration of Justice encompasses a growing interest among academics, justice practitioners and public managers regarding managerial and political practices carried out in the justice system. Although relevant, this subject has been scarcely studied by the management community. This paper invites community to adopt an organizational and institutional perspective to Administration of Justice, setting an agenda for future research.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/07/18

O conceito de coprodução de serviços: proposta de aplicação no Judiciário brasileiro

Cadernos EBAPE.BR

Adalmir Oliveira Gomes
Walter José Faiad de Moura

Apesar da relevância dos serviços judiciários para o funcionamento do governo e da sociedade como um todo, a prestação desse tipo de serviço no Brasil praticamente não tem recebido interesse por parte de estudiosos da administração pública. Neste ensaio, discutimos os serviços judiciários com base no conceito de coprodução, nos modelos de gestão e nos mecanismos de participação de usuários e prestadores dos serviços. O objetivo do artigo é incentivar a coprodução dos serviços judiciários no Brasil. A pesquisa mostra como alguns serviços judiciários são coproduzidos e como esse processo poderia ser aprimorado com base no papel de juízes e gestores. Para tanto, oferecemos um conjunto de proposições teóricas a ser testado empiricamente em estudos futuros. Fornecemos ferramentas conceituais para auxiliar pesquisadores na descrição, avaliação e predição dos diferentes modos de coprodução de serviços judiciários. Além disso, reforçamos junto a gestores e membros do Judiciário a importância de considerar estrategicamente a experiência e a participação dos usuários na produção e na entrega dos serviços.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

01/07/18

A construção da memória organizacional: uma narrativa histórica sobre os cargos da Polícia Federal

Revista Brasileira de Ciências Policiais

Andersson Pereira dos Santos
Eduardo Schneider Machado
Adalmir de Oliveira Gomes

O presente artigo apresenta uma narrativa histórica sobre a gênese e desenvolvimento dos cargos da Polícia Federal. Trata-se de um estudo descritivo, histórico-documental, que utilizou como fontes diretas de investigação o repertório de leis relacionadas à estruturação das carreiras da Polícia Federal. A organização é responsável por exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União, de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras, bem como outras atribuições constitucionais e infraconstitucionais. Estudar a história dessa instituição é essencial para compreender a sua realidade organizacional e administrativa, especialmente as peculiaridades inerentes às funções exercidas pelos seus integrantes. O trabalho contribui com a agenda de pesquisa acerca da história da administração pública nacional, particularmente a respeito da construção e registro da memória sobre a formação do seu quadro de servidores.

INNOVATION / INOVAÇÃO

16/04/18

Innovation in judicial services: a study of innovation models in labor courts

Innovation & Management Review

Michele Machado
Marcos Sousa
Vicente Rocha
Antonio Isidro

Purpose
The purpose of this study is to identify innovation models in the judiciary according to the current integrated theoretical approach for innovation in services.

Design/methodology/approach
This study uses a quantitative approach. The authors collected the data through a questionnaire sent to labor court public servants and judges in a Regional Labor Court in the Midwestern region of Brazil. They performed a principal component analysis to identify the factors to map the innovation models present in the court.

Findings
Two factors were obtained from the results, which describe innovations in processes and services in the court studied. In terms of the examples of innovations cited by the respondents, one may note that those related to information and communications technology are the most remembered, especially the introduction of the electronic lawsuit.

Originality/value
The results can contribute toward a deeper understanding of which vectors of service innovation are affected as well as the nature of the court’s underlying structure. Also, the research instrument used allows the identification and analysis of the innovation model for services and thus contributes to its validation.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

07/12/17

Variáveis correlacionadas com a produtividade de juízes da primeira instância da Justiça Estadual de Minas Gerais

Sistemas & Gestão

Adalmir de Oliveira Gomes
Lucas Pio Fernandes Lopes
Claudio Zancan
Manoel Cavalcante de Lima Neto
Antonio Carlos Silva Costa
Anderson de Barros Dantas
João Antônio da Rocha Ataide

Desempenho judicial é um tema complexo e de grande importância social, mas pouco estudado sob a lente da Administração Pública. O trabalho realizado pelos juízes é o elemento central do desempenho judicial e, portanto, identificar variáveis que influenciam o desempenho desses profissionais pode ampliar o conhecimento nessa área. Assim, o estudo teve como objetivo explicar o que influencia a produtividade de juízes estaduais da primeira instância no Brasil. Dados referentes ao desempenho de 581 juízes titulares da primeira instância da Justiça Estadual de Minas Gerais foram analisados com auxílio de técnicas estatísticas. Os resultados indicam que a quantidade de funcionários de suporte e a carga de trabalho estão correlacionadas positivamente com a produtividade de juízes. São apresentadas explicações para os resultados encontrados e discutidas implicações teóricas e práticas para a administração de tribunais no País.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

01/12/17

Conflitos e ambiguidades de papéis no trabalho de juízes: as percepções de juízes portugueses

Revista de Administração Pública

Tomas Aquino Guimarães
Adalmir Oliveira Gomes
Pedro Miguel Alves
Ribeiro Correia
Ines Oliveira
Tânia Piazentin

Reformas em judiciários de diversos países criaram um novo papel para os juízes, um papel gerencial, em que juízes assumem novas responsabilidades relacionadas com as atividades administrativas. Esse novo papel é diferente do papel tradicional, focado em tarefas judiciais, e tem gerado conflitos no trabalho de juízes. Com base nesse contexto, o presente estudo tem como objetivo identificar e discutir conflitos e ambiguidades envolvendo os papéis judicial e gerencial, desempenhados por juízes de Portugal. A pesquisa foi realizada em Portugal, entre 2013 e 2014, e os dados foram coletados por meio de entrevistas em profundidade com 12 juízes. Os principais conflitos são: incompatibilidade entre a realização de atividades judiciais e administrativas; carga de trabalho elevada e equipe administrativa insuficiente e desmotivada; produtividade versus qualidade do trabalho judicial; e alta responsabilidade do cargo e baixo salário. As principais ambiguidades identificadas nas entrevistas referem-se a: relação formal entre juízes e pessoal administrativo; função do juiz no processo de planejamento dos tribunais; critério para distribuição de processos judiciais entre juízes; e critério de avaliação do desempenho de juízes. Os resultados são discutidos e são sugeridas pesquisas adicionais.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

29/09/17

Dez anos de CNJ: reflexões do envolvimento com a melhoria da eficiência do Judiciário brasileiro

Revista do Serviço Público

Leonel Gois Lima Oliveira

O objetivo deste ensaio é trazer reflexões sobre os dez anos de existência do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e a sua atuação na melhoria dos níveis de eficiência do Judiciário brasileiro. O ensaio discute e aponta lacunas ao propor a realização de estudos futuros sobre a gestão do Poder Judiciário. Os seguintes aspectos são abordados: Reforma do Judiciário e suas perspectivas; planejamento estratégico e metas anuais; mensuração de desempenho e eficiência. As reflexões propostas, no campo teórico e metodológico, podem ser incorporadas a modelos e práticas que buscam evidenciar um Judiciário mais célere e efetivo.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/09/17

Court Caseload Management: The Role of Judges and Administrative Assistants

Revista de Administração Contemporânea

Adalmir Oliveira Gomes
Tomas Aquino Guimaraes
Luiz Akutsu

Court caseload management is of key importance for guaranteeing the adjudication of cases and depends on how judges and administrative assistants deal with their workload. Results from several studies indicate that an increase in court caseload tends to generate an increase in the judge’s production. However, some authors argue that this relationship is far more complex. To develop a fuller understanding of this relationship we tested an array of direct and moderating hypotheses. We used secondary data from 566 judges working in first trial courts in the State Justice System of Sao Paulo, Brazil. The results indicate a direct and positive relationship between court caseload and judge production, but the strength of this relationship depends on court specialty. The findings also indicate that the number of administrative assistants, judge experience and the number of places a judge works all moderate the caseload-production relationship. The results contribute to the development of strategies to address the delays and congestion of courts, two of the main Brazilian Judiciary problems.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/05/17

Correlação entre demanda, quantidade de juízes e desempenho judicial em varas da Justiça Federal no Brasil

Revista Direito GV

Adalmir Oliveira Gomes
Maria Eduarda Mendonça de Freitas

A demanda por serviços de justiça no Brasil está em constante crescimento e, apesar dos investimentos em força de trabalho e tecnologia, e da criação de novas varas, o Judiciário não tem conseguido reduzir o acervo de processos pendentes. Diante desse contexto, este artigo tem como objetivo identificar a correlação entre a demanda, a quantidade de juízes e o desempenho judicial em varas da Justiça Federal no Brasil. Dados secundários oficiais foram analisados estatisticamente por meio de análise de correlação linear. Os principais resultados encontrados indicam ausência de correlação entre a demanda das varas e a quantidade de juízes; correlação positiva entre a demanda e o desempenho das varas; e correlação negativa entre a quantidade de juízes e a produtividade das varas. No final do texto, são discutidas as implicações dos resultados encontrados para a teoria e a prática gerencial das varas de justiça.

INNOVATION / INOVAÇÃO

01/01/17

The adoption of innovations in Brazilian labour courts from the perspective of judges and court managers

Revista de Administração

Marcos de Moraes Sousa
Tomas de Aquino Guimaraes

There is a lack of studies upon the innovation process in the judiciary. To contribute to filling this gap, this study aims to describe the perceptions of the Brazilian labour courts’ judges and managers related to resources and capabilities associated with the development and adoption of innovation, represented by the electronic lawsuit, and the impact on Court's performance and factors that facilitate or hinder the adoption of innovations. A document analysis and 35 interviews were conducted – nine with judges and 26 with court managers – and the data were analyzed using a content analysis with a priori categorization. The results show the following: (i) the process of development and adoption of innovation occurs in three ways – centralized in higher bodies, through partnerships with other courts or through internal development; (ii) there are important resources and capabilities internal to courts and inter-organizational routines associated with the innovation process; and (iii) innovation contributes to the development and integration of other innovations and changes in working routines. Additionally, barriers to and facilitators of the innovation adoption process are discussed and a research agenda is stated.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

31/10/16

The Relationship between Judicial Staff and Court Performance: Evidence from Brazilian State Courts

International Journal of Court Administration

Adalmir Oliveira Gomes
Tomas Aquino Guimaraes
Luiz Akutsu

To handle increasing caseloads, the judicial systems of several countries have adopted three main strategies: developing new standards and judicial procedures; investing in information and communication technologies; and hiring additional judicial staff. This paper investigates the impact of this third strategy on the performance of Brazilian courts. We use multiple regression analysis to test an array of related hypotheses about the complex interactions between the number of judicial staff and court productivity. The empirical research uses ten-year (2003-2012) data from 27 Brazilian courts. The main findings indicate that the number of judicial assistants has a positive influence on court productivity, and the number of assistants mitigates the positive relationship between court caseload and court productivity. The results are discussed and further studies are suggested.

INNOVATION / INOVAÇÃO

30/09/16

Assistência jurídica gratuita: serviços da Defensoria Pública da União na ótica da abordagem integradora da inovação

Revista do Serviço Público

Bernardo Oliveira Buta
Antonio Isidro Silva Filho

Com o objetivo de identificar as características dos serviços da Defensoria Pública da União, a partir da abordagem integradora da inovação, realizou-se um estudo de caso qualitativo-descritivo. Observou-se que, para a prestação de assistência jurídica, é necessário mobilizar competências relacionadas ao conhecimento e operação do Direito, atendimento ao público, interação com outros órgãos, realização de mutirões e conciliação extrajudicial. Os serviços são construídos por meio de operações informacionais, de conhecimento e relacionais. Modificações nas competências e nos meios de construção conduziram principalmente inovações incrementais e de melhoria, ligadas ao princípio norteador intensivo. Observou-se também a relação entre princípios norteadores e formas de inovação, sendo o princípio extensivo ligado à forma radical, o intensivo relacionado às formas incremental e de melhoria, e o combinatório orientador das formas ad hoc e por recombinação.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/09/16

O Gerenciamento de Projetos em um Tribunal de Justiça: Análise dos Prazos dos Projetos Estratégicos 2010-2014

Revista de Gestão e Projetos

Renata Silveira Meneses Leonel Gois Lima Oliveira
Terezinha de Jesus Mendes Vasconcelos

O presente artigo analisa a execução dos projetos estratégicos de um Tribunal de Justiça desenvolvidos na vigência do Plano Estratégico 2010-2014 e acompanhados pelo Escritório Corporativo de Projetos da instituição, a fim de identificar como os projetos atrasam e quais os motivos mais recorrentes. Pretende-se identificar as principais causas pelas quais os projetos estratégicos da instituição atrasam, bem como os pontos mais sensíveis na dinâmica da prática de gerenciamento de projetos da Organização. Analisaram-se 773 Relatórios de Acompanhamento de Projetos (RAPs) que foram produzidos mensalmente pelos respectivos gerentes ao longo da execução dos 66 projetos contidos no citado Plano Estratégico. O estudo é subsidiado por uma pesquisa bibliográfica embasada prioritariamente no Guia do Conhecimento em Gerenciamento de Projetos (Guia PMBOK) e além de outros autores de gerenciamento de projetos em Organizações Públicas. Para a análise dos dados, foram observadas as relações entre cumprimento de prazos, quantidades e progressos dos projetos, unidades envolvidas e motivos dos atrasos constantes nos Relatórios de Acompanhamento. Observou-se que 90% dos projetos apresentaram atrasos, envolvendo 12 unidades funcionais que desenvolveram projetos estratégicos. Sobre os motivos de desvios, os problemas relacionados ao gerenciamento das aquisições, do escopo e das partes interessadas foram os mais recorrentes.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/07/16

Medição da eficiência de magistrados e de unidades judiciárias no Ceará, Brasil: o sistema Eficiência.jus

Cadernos EBAPE.BR

Leonel Gois Lima Oliveira
José Marcelo Maia Nogueira
Kátia Michelle Matos de Oliveira
Sérgio Mendes de Oliveira Filho

Este trabalho teve por objetivo retratar as características do Eficiência.jus, um Sistema de Apoio à Decisão que permite medir a eficiência de unidades judiciárias e de magistrados. Tal sistema fundamenta-se na metodologia "Análise Envoltória de Dados" (DEA). O Eficiência.jus foi desenvolvido no intuito de produzir informações estatisticamente tratadas que visem auxiliar a tomada de decisões dos gestores e servir como um suporte objetivo nas promoções das carreiras dos juízes estaduais. Em meio à caracterização do sistema, promove-se uma discussão focada nas dificuldades gerenciais encontradas quando de sua concepção e desenvolvimento. Enfatiza-se, também, as condições organizacionais básicas exigidas para seu funcionamento pleno.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

24/02/16

Judicial Work and Judges’ Motivation: The Perceptions of Brazilian State Judges

Law & Policy

Adalmir Oliveira Gomes
Tomas Aquino Guimaraes
Eda Castro Lucas de Souza

The professional ethos of judges has undergone many changes in Brazil in recent years, generating conflicts about the role of these professionals in society. This article examines how Brazilian judges deal with those conflicts. The objective is to identify how judges perceive their social role and, based on that, what motivates them in their work. A series of twenty‐five in‐depth interviews was carried out with Brazilian state judges working in all regions of the country in different judicial specialties. The findings indicate that the judges interviewed can be classified into four different profiles according to the predominant social role: (1) social activist; (2) service provider; (3) judicial restraint; and (4) defender of the status quo. Each profile corresponds to a specific individual and social motivation.

LEGITIMACY / LEGITIMIDADE

01/01/16

A responsabilidade moral do Ministério Público na individualização dos atos infracionais dos adolescentes em conflito com a lei

Revista do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

Ana Cláudia de Souza Valente

Consoante a perspectiva da proteção integral, fruto de
evolução histórica dos direitos das crianças e dos adolescentes,
definiu-se essa categoria como sujeitos de direitos, cujos direitos
fundamentais são protegidos por meio de documentos internacionais, da Constituição Federal e do Estatuto da Criança e do
Adolescente, inclusive quanto à necessidade de responsabilização diferenciada. Nesse sentido, o Ministério Público, enquanto
instituição protetora da ordem jurídica, do regime democrático
e dos interesses sociais e individuais indisponíveis, deve agir na
defesa dos direitos fundamentais dos adolescentes, especialmente no que toca à promoção e ao acompanhamento dos procedimentos relativos às infrações atribuídas a adolescentes tanto na
escolha como aplicação de medidas socioeducativas pelo Judiciário. Nessa linha, o problema suscitado é como o Ministério
Público caminhará para consolidar a garantia dos direitos fundamentais dos adolescentes em conflito com a lei, especialmente
para se efetivar o direito fundamental à individualização e a excepcionalidade da medida socioeducativa de internação, alcançando a perspectiva da proteção integral, levando em consideração que se tratam de seres em desenvolvimento. A hipótese é a
de que o agir ministerial, respaldado na responsabilidade moral
e alinhado à principiologia que envolve a proteção integral, pode
contribuir para a defesa dos interesses coletivos e individuais
indisponíveis desses adolescentes.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

31/12/15

Acompanhamento do Plano Estratégico do Judiciário Cearense

Revista Controle – Doutrina e Artigos

Juliana Alencar Alves
Maria Rafaela de Oliveira Freitas
Leonel Gois Lima Oliveira

Este estudo é aplicado aos Tribunais de Justiça de médio porte, segundo classificação adotada pelo Conselho Nacional de Justiça, com a proposta de evidenciar o cenário de controle sobre as despesas com pessoal nos Judiciários Estaduais. Para isso, é realizada uma análise quali-quantitativa dos dados referentes às despesas com pessoal, receitas correntes e limites de despesa com pessoal dos Tribunais de Justiça de médio porte, divulgados em seus Relatórios de Gestão Fiscal e no Justiça em Números no período de 2006 a 2015. O objetivo é verificar a evolução das despesas de pessoal no judiciário e das receitas estaduais, bem como a participação daquelas nestas a fim de verificar o limite de gastos segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal. Os resultados evidenciaram que houve uma tendência de aumento das despesas com pessoal para os Tribunais estaduais, apesar de não se apresentar uniformemente a todos. Com relação à receita, os estados também tiveram um crescimento acentuado, demonstrando que o cenário econômico pode ter contribuído para aumento da arrecadação de tributos estaduais. Os limites de alerta, prudencial e máximo, foram computados perante o cenário pontual de redução das Receitas Correntes Líquidas. Por sua vez, a elevada rigidez pela qual é caracterizada as despesas com pessoal faz que estas apresentem a tendência de se manterem constantes ou crescentes, enquanto a trajetória das receitas costuma ser afetada pelo ciclo econômico.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/09/15

A reforma inacabada:
impasses na modernização da
Justiça no Brasil

Revista de Políticas Públicas e Gestão Governamental

Jeovan Assis da Silva

O artigo busca, sob uma perspectiva exploratória, realizar breve balanço da
reforma do Poder Judiciário no Brasil. Após 10 anos de sua materialização por meio
da Emenda Constitucional no 45/2004, a reforma do Poder Judiciário não atingiu o
seu pleno potencial transformador, e a morosidade, o excesso de litigiosidade e a
falta de acesso à justiça permanecem como características marcantes do sistema
de justiça. Apesar do prazo relativamente curto de implementação, os discursos e
iniciativas de modernização que marcaram os primeiros anos pós-reforma já dão
claros sinais de esgotamento. O Conselho Nacional de Justiça, concebido como
órgão central de coordenação e controle, após um pico de forte protagonismo
perante os demais atores do sistema de justiça, parece ter perdido seu apelo
como principal agente indutor de novas práticas. Na esteira de outras reformas
administrativas estatais brasileiras, a reforma do Judiciário parece caminhar para
ter o mesmo desfecho de obra incompleta. Somente uma tempestiva correção de
rumos poderá fazer com que a janela de oportunidade aberta pela reforma iniciada
em 2004 não seja perdida.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

01/07/15

Governança judicial: proposta de modelo teórico-metodológico

Revista de Administração Pública

Luiz Akutsu
Tomás de Aquino Guimarães

Governança judicial é um conceito multifacetado, pouco explorado na literatura, e são raros os estudos desse tema com dados empíricos que analisem as variáveis que o influenciam. Este artigo tem como objetivo propor um modelo teórico-metodológico de governança judicial, cuja aplicação futura permita a coleta de dados para descrever e avaliar a validade da relação entre os construtos e variáveis que o compõem em cada contexto. Premissas da teoria da agência e da teoria de custos de transação, dirigidas originalmente para empresas, foram transpostas para elaboração do modelo. Os procedimentos de coleta de dados incluíram análise documental e realização de 10 entrevistas. O modelo proposto inclui a sistematização de sete construtos teóricos - accountability; acessibilidade; independência; recursos e estrutura; práticas de governança; ambiente institucional; desempenho - e variáveis componentes desses construtos.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

05/06/15

Gestão da informação e do conhecimento judiciais: perspectivas e desafios

Informação & Sociedade

José Roberto Pimenta Ferretti
Lilian Alvares

Na era do conhecimento, as organizações, principalmente as públicas, reconheceram-se como carentes de um melhor emprego da informação e do conhecimento como um meio necessário para aprimorar seus fluxos de trabalho. Nessa nova ambiência e contexto construídos sob e sobre processos que misturam informação, conhecimento e tecnologia, as organizações arranjam-se, estruturalmente e cognitivamente, para tornarem-se mais efetivas. O artigo busca trazer reflexões para um novo Judiciário e discute questões de relevante interesse: social – na colaboração ao melhor atendimento às necessidades de informação e de conhecimento do Judiciário, dos juízes, dos cidadãos e dos operadores do Direito em geral, e acadêmico – quando se inter-relacionam Ciência da Informação (CI) e a Gestão Pública em nível organizacional. Por fim, propõe uma Política de Informação e de Conhecimento e uma Unidade de Inteligência Organizacional (UIO) aplicadas ao Judiciário.

LEGITIMACY / LEGITIMIDADE

01/01/15

O Judiciário e o poder simbólico na aplicação da medida socioeducativa

Revista do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

Ana Cláudia de Souza Valente

A questão abordada no presente texto busca trazer à
reflexão as práticas do Judiciário na escolha da medida socioeducativa em um sistema jurídico que usa a violência ilegítima
para negar os direitos fundamentais dos adolescentes infratores,
especialmente o de ter a medida socioeducativa efetivamente
individualizada, reproduzindo modelos ultrapassados, na perspectiva do paradigma da situação irregular em detrimento da
proteção integral. O problema científico levantado, portanto,
busca saber como o Judiciário, visto como entidade dominante
na concepção de Bourdieu, pode ser mais racional na aplicação
de medida socioeducativa na busca pela efetivação do sistema
atual da proteção integral. A hipótese inicial é de que a violência simbólica (oculta, dissimulada) é exercida pelo Judiciário na
escolha da medida socioeducativa e os direitos fundamentais,
especialmente o da individualização, não são observados na sua
origem.

INNOVATION / INOVAÇÃO

02/07/14

Inovação e desempenho na administração judicial: desvendando lacunas conceituais e metodológicas

Innovation & Management Review

Marcos de Moraes Sousa
Tomas de Aquino Guimaraes

A inovação - um novo produto ou processo tecnológico, organizacional ou de marketing tem como pressuposto a melhoria do desempenho. Quando se trata de serviços públicos, notadamente no Judiciário, a inovação configura-se como um fenômeno mais complexo, multifacetado e a literatura é escassa. Nesse sentido, o objetivo do presente ensaio é realizar uma discussão articulada sobre os constructos inovação e desempenho no judiciário, demonstrar suas relações, lacunas conceituais e metodológicas e propor uma agenda de pesquisa. Para isso, foi analisado o estado da arte correspondente a esses conceitos, que permitiu classificar os estudos nesses temas em três dimensões: organizacional-gerencial, político-legal e tecnológica. Os resultados indicam que: (i) existem variáveis similares entre os constructos; (ii) a literatura de desempenho é mais volumosa e consolidada, com publicações mais antigas; (iii) contribuições importantes para a dimensão organizacional-gerencial foram encontradas nos estudos da corrente denominada direito e economia (law and economics); (iv) as principais intersecções foram encontradas na dimensão tecnológica, especificamente entre inovação, desempenho e Tecnologias da Informação e Comunicação. Ao final é apresentada uma agenda de pesquisa visando preencher lacunas identificadas.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

27/01/14

Políticas Judiciárias no Brasil: o Judiciário como autor de políticas públicas

Revista do Serviço Público

Jeovan Assis da Silva
Pedro de Abreu e Lima Florêncio

O artigo salienta a importância de se incorporar o Poder Judiciário nos estudos de políticas públicas, sobretudo a partir do foco sobre as ações desenvolvidas pelos tribunais e, principalmente, pelo Conselho Nacional de Justiça. Devido ao papel estratégico do Judiciário nas democracias contemporâneas, urge-se compreender melhor as transformações experimentadas no Brasil e em diversos países, sobretudo a partir do fortalecimento dos conselhos encarregados de prover maior accountability, coordenação e controle para os sistemas judiciais. A partir das especificidades da Justiça brasileira, o CNJ assume um papel central de concepção e elaboração de políticas para incrementar a atuação jurisdicional e torná-la mais célere, efetiva e responsiva às necessidades sociais. Propõe-se então o aprofundamento da análise e do debate críticos sobre os fundamentos, dinâmica, construção institucional, limites e potencialidades dos processos relacionados à formulação e à implementação de políticas judiciárias.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/03/13

Desempenho no Judiciário. Conceituação, estado da arte e agenda de pesquisa

Revista de Administração Pública

Adalmir Oliveira Gomes
Tomas Aquino Guimaraes

O desempenho no Judiciário constitui um tema socialmente importante, no entanto, a pesquisa nessa área ainda carece de volume e sistematização teórica e metodológica que possibilitem a institucionalização do conhecimento. Diante disso, foi realizada uma análise da produção científica a respeito do tema. Foram revisados estudos empíricos publicados entre 1992 e 2011, que apresentavam como objetivo avaliar ou mensurar o desempenho em judiciários. Os resultados mostram que o conceito de desempenho judicial é multidimensional, multinível e tem como elemento central os juízes. Eficiência e celeridade são as dimensões de desempenho mais abordadas. Os resultados indicam que o tema é pouco explorado na área de administração pública. Com base nos resultados encontrados é oferecida uma agenda de pesquisa para estudos futuros.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/10/12

Reflexões sobre a atuação do CNJ na rellação com o Executivo e o Legislativo

THEMIS: Revista da Esmec

Leonel Gois Lima Oliveira

O CNJ foi criado com a finalidade de ser um órgão de controle administrativo e financeiro do Judiciário brasileiro. Porém evidencia-se um papel político para o órgão que interfere na relação com o Executivo e o Legislativo. Procura-se refletir sobre as recentes movimentações do CNJ no combate ao nepotismo, às restrições impostas para a cessão de servidores de outros Poderes atuando no Judiciário e à corrupção. Trata-se de um estudo exploratório que investiga os encaminhamentos das Metas 18 e 19 do Judiciário brasileiro para o ano de 2013. O acompanhamento preliminar demonstra os esforços realizados pelos tribunais para julgar todos os processos de improbidade administrativa e de crimes contra a administração pública.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/09/12

Estudo exploratório da eficiência dos Tribunais de Justiça estaduais brasileiros usando a Análise Envoltória de Dados (DEA)

Revista de Administração Pública

José Marcelo Maia Nogueira
Kátia Michelle Matos de OliveiraI
Alan Pereira de Vasconcelos
Leonel Gois Lima Oliveira

O objetivo deste trabalho é comparar a eficiência relativa dos Tribunais de Justiça estadual do Brasil. Trata-se de um estudo de caráter exploratório com um enfoque quantitativo e qualitativo, com pesquisa documental e bibliográfica. Foram utilizados os dados do relatório Justiça em números, edições 2007 e 2008, publicadas pelo Conselho Nacional de Justiça. Os dados foram analisados sob enfoque de um modelo orientado para outputs usando a técnica de Análise Envoltória de Dados (DEA) para análise da eficiência dos Tribunais. Verificou-se um aumento no número de tribunais que alcançaram o nível máximo da eficiência relativa entre 2007 e 2008. Alguns tribunais foram indicados como referências para os demais. É apresentada, também, a situação do Tribunal de Justiça do Estado do Ceará junto a uma análise dos fatores que precisariam ser ajustados para o alcance de sua eficiência máxima.

GOVERNANCE / GOVERNANÇA

01/01/12

Dimensões da governança judicial e sua aplicação ao sistema judicial brasileiro

Revista Direito GV

Luiz Akutsu
Tomás de Aquino Guimarães

A administração da Justiça brasileira enfrenta dificuldades crônicas de acessibilidade da população de menor renda à Justiça, de morosidade e de baixa eficácia das deliberações judiciais. O presente estudo busca contribuir para o exame de soluções para tais dificuldades, tendo como objetivos identificar dimensões relacionadas ao conceito de governança judicial estudadas em pesquisas empíricas recentes e discutir como tais dimensões podem influenciar o desempenho do sistema judicial brasileiro. As seguintes dimensões foram identificadas: independência judicial; accountability; acessibilidade à Justiça; estrutura do Poder Judiciário; recursos estratégicos do Poder Judiciário; e desempenho do sistema judicial. Ante a escassez de estudos empíricos sobre gestão do judiciário em geral e do Brasil em particular, foram formuladas propostas de pesquisas para avaliar, entre outros aspectos: (a) a influência do desenvolvimento dos recursos estratégicos no desempenho do Poder Judiciário; e (b) o impacto, na diminuição da corrupção do sistema judicial brasileiro, do aumento da independência judicial e da garantia de que os juízes sejam accountables perante a sociedade.

PERFORMANCE / DESEMPENHO

01/01/11

A Atuação da Assessoria de Planejamento do TJCE na Revisão e
Acompanhamento do Plano Estratégico do Judiciário Cearense

Revista Eletrônica DÍKE

Leonel Gois Lima Oliveira
Diana Santos Pontes
Maria de Nazaré Moraes Soares

Tem-se por objetivo apresentar como se deu a revisão do Plano Estratégico do
Poder Judiciário cearense e como a Assessoria de Planejamento do TJCE se
propõe a acompanhar a execução do referido Plano. Realizaram-se pesquisas
bibliográficas, documentais e entrevistas semi-estruturadas para o levantamento dos
dados. A análise foi de natureza qualitativa e interpretativa, tendo por base a
avaliação do conteúdo das respostas das entrevistas realizadas. O Plano permitirá a
continuidade administrativa independente das mudanças de gestão e a metodologia
adotada para a elaboração e acompanhamento, Balanced Scorecard, assegura o
cumprimento dos objetivos e execução do plano. Constata-se que a ferramenta do
planejamento estratégico é fundamental para a organização identificar o cenário em que se encontra e traçar as estratégias necessárias para aslcançar seus objetivos
organizacionais.

INNOVATION / INOVAÇÃO

18/08/10

Management Innovation at the Brazilian Superior Tribunal of Justice

The American Review of Publica Administration

Tomas de Aquino Guimarães
Catarina Cecilia Odelius
Janann Joslin Medeiros
João Augusto Vargas Santana

We describe administrative reform involving management innovation undertaken at the Superior Tribunal of Justice, Brazil’s highest appellate court for infra-constitutional cases. The innovation is the introduction of a new management model based on strategic planning and a process management approach to work processes. Introduction of the new model has been supported by the use of information technology and project management techniques. Qualitative methods were used for data collection and analysis. Findings reveal that the innovation is contributing to the development of a systemic overview of key processes, reducing the fragmenting effects of the division of work activities within the Tribunal. At least three new organizational routines or capabilities have been developed as a result of the innovation studied: Electronic Court Management, Project Management, and Process Management. The paper contributes to knowledge about court management, a field that has received little research attention in the public administration literature.